24 марта отмечается Международный день права на установление истины в отношении грубых нарушений прав человека и достоинства жертв. Установление истины предполагает изучение фактов, их полное и публичное раскрытие и привлечение к ответственности виновных. Общество, не знающее своего прошлого, не осознавшее его, не восстановившее справедливость, не способно к мирному развитию, что сказывается на экономическом росте и др. Первый шаг к мирному и справедливому будущему – доступ к государственным архивам, содержащим документальные свидетельства о репрессиях. Именно поэтому многие страны, например, Болгария, Венгрия, Германия, Испания, Польша, Словакия, Чехия, Украина приняли специальные законы, гарантирующие доступ к архивам репрессивных органов, прежде всего спецслужб.
К сожалению, в России ситуация с доступом к государственным архивам далека от совершенства. Европейский суд по правам человека продолжает рассматривать жалобы против России, поданные до 16 сентября 2022 года. Одну из таких жалоб подала юрист “Гражданского контроля” от имени исследователей, работающих с архивами ФСБ (Кулакова (Kulakova) и другие против России, номер жалобы 12396/21). Исследователи пожаловались на нарушение ст. 10 Европейской конвенции по правам человека, так как сотрудники архива ФСБ в Санкт-Петербурге чинили препятствия при работе с документами. Например, ФСБ запрещает снимать копии документов, в том числе фотографировать на телефон. Поэтому все содержание документов приходится перепечатывать на ноутбук. Это трудоемкое занятие: обычно советские документы содержат печатный текст, поверх которого ручкой или карандашом написан текст от руки. Для дальнейшего анализа документов важно понимать, какой текст напечатан, а какой написан от руки. Все эти нюансы исследователи описывают, что занимает кучу времени.
В процессе рассмотрения ЕСПЧ объединил жалобу “Гражданского контроля” с тремя другими жалобами: Эльзы Дюпюи, Сергея Прудовского и “Международного Мемориала”. Все они касаются доступа к архивным документам о репрессиях. Мы ожидаем, что Европейский суд по правам человека примет решение по жалобам в ближайшее время.
Доступ к архивам важен не только для россиян, но и для жителей других стран. Международная неправительственная организация “Article 19” представила в ЕСПЧ свое экспертное заключение (third party intervention), в котором сравнила законодательство и практики разных стран в сфере доступа к архивам и сохранения исторической памяти. В своем заключении “Article 19” обосновывает“, что доступ к информации о прошлых нарушениях прав человека (“право на правду”), которое включает в себя право на доступ к архивным документам, неотделимо от свободы слова. “Article 19” допускает, что право на доступ к архивной информации может быть ограничено, но с соблюдением принципа пропорциональности, например, вмешательство в частную жизнь можно предотвратить, анонимизировав документы.