В 2022 году отмечалась 75‑я годовщина принятия Декларации прав человека и 25‑я годовщина принятия Декларации ООН о защите правозащитников. Нобелевская премия мира 2022 года была вручена Правозащитному центру “Мемориал”, Алесю Беляцкому, основателю белорусской правозащитной организации “Вясна”, и украинской правозащитной организации “Центр гражданских свобод”.
Защитники прав человека испытывают трудности и даже рискуют жизнью во многих странах, где свобода собраний и свобода выражения мнений находятся под давлением авторитарных режимов, т.е. в таких странах как Россия, где к тому же принимаются репрессивные законы, ведется цифровая слежка и кампании ненависти, направленные против правозащитников. В 2022 году в 26 странах впервые зафиксировано более 400 заказных убийств правозащитников.
В этих условиях была разработана Подсолнечная декларация — призыв к действию по защите правозащитников, находящихся в опасности. Декларация содержит конкретные рекомендации правительствам, международным организациям, бизнесу, городам и университетам. Её разработали лауреаты Нобелевской премии мира 2022 года. Документ был представлен на Нобелевской конференции мира «Герои в борьбе за права человека» 31 августа 2023 года, подписан и одобрен лауреатами Нобелевской премии, правозащитными организациями, в том числе Международной федерацией за права человека (FIDH) и Всемирной организацией против пыток (OMCT). Правозащитная организация “Гражданский контроль” также поставила свою подпись под Декларацией.
Правозащитники – это люди, которые индивидуально или совместно действуют против нарушений прав человека мирным путем: экоактивисты, защитники прав женщин, ЛГБТ, коренных народов и свободы вероисповедания, журналисты и представители профсоюзов и многие другие. Именно мы информируем людей об их правах, документируем нарушения, выступаем против угнетения и призываем к ответственности за преступления. Мы – правозащитники – помогаем улучшить законы и механизмы, продвигаем принципы и стандарты там, где их нет, делаем жизненно важные ресурсы доступными для большего числа людей, выступаем за уважение к личности.
Мир не может существовать без прав человека, а права человека не могут существовать без тех, кто их отстаивает, продвигает и защищает. До сих пор все действия и механизмы по защите правозащитников не принесли заметной пользы. В России продолжает действовать закон об иностранных агентах, нобелевский лауреат – организация “Мемориал” – ликвидирована, другой нобелевский лауреат – Алесь Беляцкий – осужден на 10 лет лишения свободы в Беларуси. Подавляющее большинство нападений на правозащитников остаются безнаказанными.
Чтобы обеспечить правозащитникам возможность безопасно продолжать свою работу – правительства должны принять на себя международные обязательства, а затем последовательно выполнять их. Кроме того, они должны публично признать вклад правозащитников в устойчивый мир и оказывать им политическую, финансовую и практическую поддержку.
В тексте декларации приводятся следующие рекомендации для разных институтов:
Демократическим правительствам:
- Ввести гибкую систему быстрого реагирования и систему временных защитных виз для правозащитников, столкнувшихся с прямой угрозой. Визы должны быть многократными и длительными, предоставляя нуждающимся возможность быстро переехать вместе с семьей. Государствам следует повысить прозрачность и последовательность в процессе выдачи виз правозащитникам.
- Разработать план действий, направленный на безусловное и немедленное освобождение политических заключенных, расширение доступа к заключенным и к информации о состоянии их здоровья, потребовать привлечения к ответственности за совершенные против правозащитников преступления, а также сделать эти меры обязательными условиями двусторонних и многосторонних соглашений.
- Пресечь практику криминализации и преследования правозащитников путем извращенного использования и злоупотребления правом на свободу слова, объединений и собраний, неправомерного применения законодательства о борьбе с терроризмом и государственной безопасности для предъявления обвинений правозащитникам, а также применения обременительных требований к отчетности и принятия нормативных актов для ограничения эффективности их деятельности.
- Бороться с транснациональными репрессиями в отношении правозащитников в изгнании. Правительства должны обучать чиновников, как распознавать транснациональные репрессии и реагировать на них, обеспечивать защиту правозащитников от запросов об экстрадиции, освобождать их от санкций, направленных против их страна, и давать им возможность продолжать свою работу.
- Устранить цифровые информационные угрозы правозащитникам, реализовав план из 10 пунктов лауреатов Нобелевской премии мира 2021 года.
- Создать или обновить официальную политику поддержки правозащитников посольствами и дипломатами, в том числе путем признания их деятельности, обращения к властям принимающей страны, мониторинга и участия в судебных заседаниях, создания защищенных каналов связи, поддержки доступа к программам помощи и обеспечения надлежащего контроля за выполнением рекомендаций.
Многосторонним организациям, включая Организацию Объединенных Наций, Европейский Союз, Совет Европы, Организацию американских государств, Африканский Союз и Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии:
- Поощрять свои государства-члены в привлечении виновных к ответственности посредством существующих и новых международно-правовых механизмов.
- Провести мониторинг нарушений в отношении правозащитников и содействовать освобождению политических заключенных.
- Внедрить системы защиты правозащитников от транснациональных репрессий, включая требования об экстрадиции, основанные на сфабрикованных обвинениях, примером которых является система «Красных уведомлений» Интерпола.
Бизнесу (особенно секторам повышенного риска для правозащитников, включая горнодобывающую промышленность, агропромышленный комплекс, лесозаготовки и энергетику):
- Принять и соблюдать руководящие принципы ОЭСР и ООН в области бизнеса и прав человека, а также принять общедоступную гендерно-чувствительную политику в области прав человека. Политика должна ссылаться на законность деятельности правозащитников, обязывать к конструктивному взаимодействию с заинтересованными сторонами, укреплять дью-ди́лидженс, заявлять о нетерпимости к репрессиям в отношении правозащитников, которые разоблачают нарушения прав человека, и разработать механизмы ответственности.
- Воздержаться от стратегических исков против участия общественности (англ. Strategic lawsuits against public participation, SLAPP), направленных против правозащитников, и сделать публичные заявления об этом.
Донорам:
- Обеспечить правозащитников быстрым, гибким, стабильным и доступным долгосрочным финансированием, разработать требования к финансовой отчетности, защищающие правозащитников от противоправных действий, и увеличить инвестиции в организации, работающие над обеспечением комплексной защиты правозащитников на глобальном, региональном и национальном уровнях.
Городам и университетам:
- Создать «города-убежища» и «пространства для учебы», благодаря которым правозащитники смогут безопасно продолжать свою работу, одновременно прорабатывая свой опыт и восстанавливая физические и психологические силы.
Полную версию Декларации со списком подписавшихся можно прочитать здесь.
Photo by Gérôme Bruneau on Unsplash