7 октября Совет по правам человека ООН назначил специального докладчика (special rapporteur) по правам человека в России. Резолюцию, предлагающую создать новый мандат, предложил Люксембург. Резолюция стала ответом на обращение 84 российских и международных НКО в феврале 2021 года с просьбой отреагировать на усиление репрессий в России. Пока неясно, будет ли Россия сотрудничать со Спецдокладчиком. Постоянный представитель РФ в органах ООН в Женеве неоднократно высказывался против проекта.
Специальный докладчик будет избран на следующей сессии совета по правам человека, т.е. на пятьдесят третьей сессии в Женеве, которая будет проходить с 27 февраля по 31 марта 2023.
- Чем будет заниматься такой спецдокладчик?
Мандатарий (так называется человек, получивший мандат в совете по правам человека, в данном случае — спецдокладчик) будет посещать РФ, однако для этого необходимо согласие принимающей стороны. В ходе посещения РФ спецдокладчик может собрать информацию о соблюдении прав человека общаясь с правозащитными организациями, местными властями, жертвами нарушений прав человека и т.д. для дальнейшего отчёта перед Советом.
Также спецдокладчику можно написать сообщение о произошедших, происходящих в данный момент, и о потенциальных нарушениях прав человека, и даже содержащие в себе озабоченность в отношении законов, законопроектов и т.д. При необходимости мандатарии обращаются к органам власти с требованием принять меры по предотвращению или прекращению насилия, расследованию случаев и привлечению к ответственности виновных, а также обеспечению средств правовой защиты для пострадавших и их семей. В этих сообщениях эксперты ссылаются на соответствующие положения в области прав человека. Помимо описанного, спецдокладчики имеют право получить объяснения по волнующему их поводу, касающегося нарушения прав человека.
- Каково влияние спецдокладчиков на страны, они делают что-то полезное?
Спецдокладчик не всегда один человек. Иногда это целые комитеты/рабочие группы, например, “рабочая группа по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек”. На октябрь 2022 года насчитывается 45 тематических и 14 страновых мандатов (как для России был избран спецдокладчик по права человека, так есть и в Афганистане, Беларуси, Камбоджи или Эритрее).
Есть случаи, когда спецдокладчики повлияли на законодательство стран ООН, нарушающих права человека, среди наиболее известных:
-
- В Венгрии после выступления спецдокладчика по вопросу о правах на свободу мирных собраний и ассоциации совместно с другими мандатариями по вопросу принятия ряда законов, в частности о прозрачности неправительственных организаций, Европейский суд признал данные законы дискриминационными и необоснованными.
- Во время посещения Канады с 13 по 23 апреля 2018 года специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях призвала правительство Канады упразднить все сохраняющиеся дискриминационные положения Закона об индейцах и любые другие дискриминационные национальные законы и виды практики в отношении женщин и девочек из числа коренных народов. Канада приняла закон, упраздняющий дискриминационные положения.
- Национальный совет Республики Словакия отклонил законопроект, направленный на внесение поправок и дополнений в Законы, которые ограничивают доступ к искусственному прерыванию беременности после совместного обращения Рабочей группы по вопросу о дискриминации в отношении женщин и девочек и Специального докладчика по вопросу о праве каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
- Как обратиться к спецдокладчику?
Нужно заполнить форму на сайте ООН.
Несмотря на то, что в официальные языки ООН входит и русский язык, отправить жалобу через онлайн-форму можно только на английском.
Сроков обращения не предусмотрено, но стоит учесть, что вам придётся представить доказательства нарушения ваших прав, а спустя много лет это будет затруднительно.
Особенно внимательно стоит отнестись к поводу для жалобы: жалоба должна быть основана на нарушении положений Всеобщей декларации прав человека или любом другом международном документе, который был подписан странами-членами ООН (и ратифицирован Россией).